就兩會熱議：科研獎勵20偶得稅率是否繼續

兩會熱議：科研獎勵20偶得稅率是否繼續

目前國家和地方政府推出了各種增進科技成果轉化的規定，包括對科研機構進行改革，改良了科研環境，調動了廣大科研人員的積極性。但是，目前針對科研人員的個人所得稅規定不盡公道，應盡快對科研人員成果轉讓取得嘉獎的稅收辦法作出專門的規定，下降科研人員的負擔，激起他們創新的熱忱。

兩會熱議：科研嘉獎可否按20的偶得稅率繳稅

兩會上，全國人大代表、中國工程院院士鐘南山提出自己的困惑：引進高層次人材的安家費會被征收20~40的稅;科研人員的年終獎金要被列入工資扣稅，而且稅率常常比較高。鐘南山建議，可以斟酌調劑相應的稅收政策，對科研嘉獎依照20的偶然所得稅率1次性扣稅。

隨著新修訂的《增進科技成果轉化法》、《實行〈增進科技成果轉化法〉若干規定》和《增進科技成果轉移轉化行動方案》的陸續出臺，半年間，增進科技成果轉移轉化法規日漸完善。

在研究開發和成果轉化中作出主要貢獻的人員，所得嘉獎份額不得低于嘉獎總額的50。這條鼓舞人心的政策被視作增進科技成果轉化的1個突破口，50的嘉獎比例乃至遠遠超過美國。

硬幣的另外一面卻值得注意：嘉獎金額依照工資、薪金收入來計算個稅，稅率高可到達45。鐘南山在今年兩會上提出的這個建議，也反應了許多科研人員的共同心聲。

轉化嘉獎該不該按工資、薪金收入計算個稅

陳延清是4川某制藥企業的制藥工程師，他耗時兩年，終究贏了與所在企業的科技成果轉化嘉獎糾紛官司。但拿著法院判決書的他卻有些高興不起來。

據媒體報導，陳延清雙贏得獎金175.89萬元，當他拿著法院判決去領取獎金時，卻被告知：這筆錢將依照工資、薪金所得逾額累進稅率繳納個人所得稅，也就是說將按45的稅率，繳納77.8萬元個稅。

在幫助科研成果轉化的進程中，張曉宇總是能感遭到，當前針對科技成果轉化嘉獎收入的個稅政策影響科研人員轉化科研成果的積極性。

張曉宇是盛景網聯技術轉移中心主任，也就是俗稱的科技中介，1直服務于科技成果轉化的1線。在他看來，目前增進科技成果轉化的鼓勵政策已出臺了很多，但科技成果轉化的嘉獎收入該怎樣征收個稅的規定仍有分歧，這讓許多科研人員在邁出步時就有了顧慮成果轉化后實際得手的錢能有多少?

水壓實驗機組的充水頭、排氣頭均做了較大的改進,使得試壓時排氣頭的零漂從國外引進裝備的向內20mm,向外8mm減少到±2mm,不但滿足了現有工藝的試壓,預還有可以幫助工程師們了解聚合物的高性能特性、優化組件結構設計、選擇適當的連接、加工及停機工序的范圍廣泛的設計指南密封壽命大大提高,而且可完成對排氣端帶有外羅紋的油管和套管的試壓.

從1993年個稅法實行條例修訂時，我國就明確對科技成果獎金實行工資、薪金所得的逾額累進稅率。在新修訂的《科技成果轉化法》中，單位應當連續3至5年從實行該科技成果新增留利中提取不低于5的比例，對完成該項科技成果及其轉化做出重要貢獻的人員給予嘉獎，這類嘉獎1般會被認定為工資、薪金收入，而職務科技成果轉讓、許可給他人實行，從該項科技成果轉讓凈收入也許可凈收入中提取不低于50比例的情況，也被認定為工資、薪金收入，稅率高可達45。

江蘇雷科防務科技股分有限公司董事長戴斌算了1筆賬，以某高校專利轉讓費凈收入100萬元為例，假設依照70的比例嘉獎給發明人團隊，扣除稅款以后，終發明人團隊得到的收益僅30余萬元。

科技成果得到轉化本身是偶然現象，教師通過科技成果轉化得到現金嘉獎更是小幾率的事件，所獲嘉獎屬于非常常性的機遇性所得，符合偶然所得的性質和特點。戴斌認為，按工資、薪金所得征收個人所得稅，不符合該收入的本質屬性，如果按偶然所得征收，稅率降至20，將更有益于科技成果轉化。

個稅改革其實不是一揮而就，是不是應當單獨針對某個群體調劑稅制也存在爭議。

比如醫務人員也需要鼓勵，那是不是也要單獨斟酌?中南財經政法大學財政稅務學院院長陳志勇建議，下降稅收負擔應當綜合個稅問題的全部方案斟酌，不應當每項都單獨斟酌。

可選擇技術入股 但企業怕做小白鼠

由于1次性的技術交易，或科技成果項目轉化的嘉獎收入都可能面臨高昂的個稅壓力，在現行財稅政策下，1些科研人員被迫想出了避稅途徑，有的細水長流，將科技成果轉化嘉獎的1大筆錢拆成小數目漸漸發;有的按兵不動，錢先趴在學校賬戶上，等待政策松動。

但更多人選擇的是技術作價入股的方式。在科技成果轉化領域工作10多年的青島藍海技術交易網負責人郭繼鵬表示，以自己遇到的情況來講，比較多的科技成果轉化項目采取的是科技成果作價入股的方式，或由科研人員提供技術咨詢服務，1錘子買賣的技術交易類轉化做得比較少。

如果是以股權的情勢來分配的話，是不用納稅的。到時候拿到股息、分紅就只要交20的稅。某創新服務平臺天津分公司的負責人趙峰(化名)在接受中國青年報 中青在線記者采訪時表示，不管是細水長流按兵不動，還是技術入股，科研人員糾結的不過是哪一種方式能取得更多些的嘉獎收入。

但許多企業對技術作價入股的合作仍不敢接受，由于懼怕成為科研成果轉化的小白鼠。萬鑫(化名)是江蘇南通1家做管道探測儀器的企業負責人，2016年，由于企業內部需要技術升級，他就把需求發布到了趙峰所在的創新服務平臺上，很快就有專家承接了這項需求，帶著技術來企業談合作。

聊了還沒有半小時，萬鑫和專家就不歡而散了。沒辦法溝通。他表示，專家的技術根本沒辦法直接利用，和公司的技術原理也相差甚遠。

從事科技中介工作10多年，郭繼鵬注意到，即便高校的科技成果愿意走出實驗室，但真正適應市場需求并且能產生市場經濟效益的依然比較少，有很多科研成果在商業開發上還處于初期階段，企業常常不敢承接。

企業是要盈利的，它喜歡技術拿來就可以用，而大部份高校的科技成果離企業直接使用還有很大的距離。張曉宇也表示了他的耽憂：現在1些教師把企業當作實驗田，把自己的科技成果拿到企業做實驗，企業就成了小白鼠。

高校地位不等式讓轉化難產

企業怕做小白鼠的更深層次緣由，可能還在于缺少足夠多、足夠優秀的科技成果可以轉化，而且由于轉化嘉獎常常被納入工資、薪金收入計算個稅，許多科技成果常常被鎖在實驗室，或在轉化進程中遭受難產。

首先要問問高校教師是否是全都有動力做科技成果轉化?趙峰認為，不論嘉獎有多少，不論個稅將扣除多少，1個難以改變的問題是科技成果轉化對高校教師評職稱、寫論文常常沒有多大幫助，科技成果轉化在利用科學技術研究課題中沒有考核指標。如果轉化科研成果還不如多做幾個國家重點課題，那末轉化的動力從哪里來呢?

在許多高校，確切存在這樣的地位不等式弄科研 弄教學 做社會服務。同時，重論文輕轉化的偏向1直是1個嚴重的問題。老師對產業化積極性不高，大量成果在實驗室沉睡。

據《2015年高等學?？萍冀y計資料匯編》，全國各類高校撥入科技經費總額為1244億元，全年專利授權數共82369項，合同情勢轉讓數為2257件，轉化率不足3。全國各類高等院校出售專利當年實產品利用格局的拓展與“中國制造2025”10大領域的戰略謀劃高度契合際收入5.4億元，技術轉讓當年實際收入26億元，兩項收入合計占總撥入科技經費的2.5。中國高?？萍汲晒D化率及產業化程度低于發達國家40~60的平均水平。

從論文發表情況來看，多年來，在世界著名的SCI、EI、CPCI-S3大科技文獻檢索系統中，中國論文的數量均名列前茅。2015年，中國的EI論文數量為21.73萬篇，占世界論文總數的32.0，比2014年增長20.4，所占份額增加0.4個百分點，連續3年排在世界位。CPCI-S論文數量排在世界第2位。SCI論文數量連續第7年排在世界第2位，占世界份額的16.3。

針對高校重研發，輕轉化、重論文，輕專利等偏向，2015年新修訂的《增進科技成果轉化法》明確，國家設立的研究開發機構、高等院校應當建立符合科技成果轉化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。

但政策能否真正落實到各個高校，和效果如何，只能等待時間的檢驗了。

編輯點評

科研成果的獲得常常需要從事研究工作的人付出超凡的工作量，科研嘉獎可以對這類超凡的工作量予以1定量的報酬，使其所付出的勞動從質和量兩方面得到承認，并得到公道的報酬?？蒲屑为劦陌l放對增進科技成果轉移轉化有著深遠都將使磨擦力加大的意義。